正视历史问题实现战略重组——以旅游角度解读介休《政府工作报告》

| 招商动态 |2016-09-24

9月23日，在介休市第七届人民代表大会第一次会议上，代市长张弛表示，将立足区位优势，做优做强文化旅游，加快服务业提升档次。

在政府工作报告中，旅游被提到战略地位，介休历史上十分罕见。

介休号称三贤故里

绵山之后介休旅游的发展阵痛

自2013年10月份绵山景区成功晋级国家5A景区序列后，介休旅游陷入持续低谷。特别是以龙凤镇南庄村为代表的乡村旅游和秦柏岭为代表的景区发展较为迟滞。南庄村村委会主任张尔峰介绍，2013年起，村内就有意愿发展乡村旅游，近年来通过媒介自主宣传，先后获得“国家级传统古村落”、“山西省历史文化名村”和“中国景观村落”和“山西省最美旅游村”拥有者。“目前南庄村正在申报申报国家级传统古村落。村民们对旅游发展意愿较为强烈，但苦于资金和项目落地。三年来几乎一无所成。”张尔峰说。

张尔峰的苦恼代表了介休旅游发展的现状。近年来，介休所在的晋中市11个县（区）新增4级景点达20个，而介休仅有绵山（5A）和张壁古堡（4A）两家。同时，旅游收入远远逊于平遥，达11亿元之巨。

介休市委书记丁雪钦认为，“旅游业是介休目前最有潜力的产业，而且我们已经形成了成功的模式，绵山是山西民营资本注入旅游业最为成功的一个典范，绵山给我们趟出了一条路子”。外界普遍认为，这句话的内涵是介休将借助资源型城市巨大的资本沉淀，以旅游业作为经济转型的突破口，用以产业促增长的方式，优化介休本土投资环境，促进项目投资落地。

横向对比下的战略构想

果然，介休市第七届人民代表大会第一次会议上代市长张弛就在《政府工作报告》中强调未来五年将以工业脱困、农业上档、旅游升级、民生加力、社会和谐为重要抓手，推动介休市从国民经济到市民生活实现巨变。

2016年，晋中市政府提出三年挺近全省第一方阵的重大部署，晋中各县加大了在经济转型和招商引资等方面的力度。特别是平遥古城在9月20日的招商会中，共签约8个项目,总投资201亿元,重点为循环经济、新能源、高新技术、教育、文化旅游等国家鼓励发展的新兴产业和高新技术行业。其中，基于平遥古城旅游精品线路嵌入中医药文化养生产品的就达到3家，标志着平遥经济开始由煤炭、煤化工等依赖性强的传统行业向新能源、高新技术、文化旅游等新兴产业和高新技术行业密集转型。

而介休，助力晋中市三年挺近第一方阵，其核心就是找到投资兴奋点。旅游作为可持续发展产业和产业绿色转型的标志，对介休来说，是不二选择。

首先，介休有绵山、张壁古堡景区成功先例；其次，介休有着厚重的人文基础。而更为重要的是旅游所带来的扶贫攻坚效应和示范带动作用是其他行业无法比拟的。

如张弛在政府工作报告中指出，巩固和提升核桃加工、铁皮石斛等特色农业产业、培育壮大农业加工企业，完成绵山陈醋厂房扩建主体工程、加大黄芪种植推广力度，全市农产品加工销售将突破13亿元。在这背后，一方面是农业观光项目，另一方面市场扩大还需要旅游带来的巨大的潜在客源。

“山村城市”的全域旅游思维

在介休本届政府工作报告中，张弛也骄傲地认为，介休有旅游发展广泛的群众基础。介休人口常驻城镇化率达到了64.26%，先后被有关部门命名为“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“省级历史文化名城”等，同时还将打造“影视新城商业综合体”、“亿联国际商贸城”等项目。

按照介休市委、市政府的发展思路，就是在现有基础上，介休将竭尽全力紧握“一山一村一城一市”的旅游发展产业升级战略，形成具有全国影响力的旅游地。

一山就是要加强绵山管理，突出忠孝文化，让人们在欣赏如画美景中陶冶情操，充分领略和感受忠孝传统文化的魅力；

一村就是要继续扩大张壁古堡影响力，形成集游古堡、走地道、吃土饭于一体的休闲娱乐游；

一城就是市城区依托保存完整、全国少有的后土庙、城隍庙、祆神楼三家国宝单位，开发城市国保游；

一市就是要加强张兰古玩市场基础设施建设，提升服务水平，吸引更多游客，让张兰古玩市场成为介休靓丽的名片。

“山村城市”将介休旅游扩张版图覆盖了介休全境，推倒了原先“绵山——张壁古堡”单一的旅游线路，形成了全域旅游发展的态势。

介休市《政府工作报告》中，张弛坦言，上述一切构想都需要资金保障。他说“将推进金融发展，打造全省金融资本聚集洼地。”经历了转型阵痛，作为城市重铸辉煌、创建太原都市圈南部区域性中心城市的物质保障，介休有自己的独立的思考和科学的安排。